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    委管中央企业第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育联席会会议精神

    发布时间:2019-10-20来源:中交二航
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    9月29日,中交集团主题教育办公室主持召开第二批主题教育推进会,传达了 9 月 26 日国资委党委召开的委管中央企业第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育联席会会议精神,并就开展好公司第二批主题教育提出明确要求?;嵋橛闪蹩』砍ぶ鞒?,各巡回指导组成员参加了会议?;嵋榫裼商锞辗几辈砍ご?。

    9月 26日国资委党委召开的委管中央企业第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育联席会会议,传达学习中央精神,落实国资委党委部署,了解督导组和企业工作情况,推进第二批主题教育落实落地?;嵘瞎饰辰ň指本殖ば芙嘧髁私不?,国资委党委主题教育两个巡回督导组(每组联系 11家企业)介绍了督导情况,6 家企业介绍了主题教育开展情况。 

    一、会议传达学习了中央第11巡回督导组有关要求

    9 月 19 日上午,中央第 11 巡回督导组召开中央和国家机关有关单位主题教育办负责同志会议,组长宋秀岩主持会议并讲话,副组长李五四及全体成员出席会议,13家受督导的中央和国家机关主题教育办负责同志参加会议。国资委党建局局长姚焕参会,并汇报国资委党委管理领导班子中央企业第二批主题教育有关情况。9月 24日下午,宋秀岩同志专程到访国资委,同郝鹏书记就主题教育有关情况进行了交流。 宋秀岩同志肯定了国资委关于委管中央企业第二批主题教育总体部署安排,认为国资委以“四个推动”落实落地党中央部署,以第一批整改推动第二批开展、以第二批落地检验巩固第一批成果,落点准落点实,有经验有方法。宋秀岩同志9月19日、24日两次讲话要求,归纳起来包括 4个方面: 

    一要充分认识第二批主题教育特殊性重要性复杂性艰巨性,切实增强责任感使命感紧迫感。第二批主题教育,大部分处在改革发展稳定第一线,直接面对各种复杂矛盾和困难,直接在群众家门口开展,群众感受更直接、更深切,期望和要求也更高,要认真思考如何推动党中央精神落实落地问题。从各单位自身来看,各单位大多实行派出、垂直管理,大系统,大行业,链条长,层级多、类型复杂,党员队伍大,基层党员占比都在 70%以上,保证工作落到底、全覆盖、不走样,挑战很大。从两批不同之处来看,第一批主要集中在领导机关、领导干部,第二批主要在市县以下单位开展,遍布全国各地,具体情况各不相同,传达落实非常容易出现层层衰减。要解决好王沪宁同志所讲的基层“六个担心”(一是担心基层事务性工作多,难以投入足够的精力来抓,可能会降低标准要求;二是担心主题教育自选动作过多,增加基层负担;三是担心做样子、走过场、搞虚把式,结果“雨过地皮湿”;四是担心把主题教育当成筐,什么工作都往里面装;五是担心关门搞教育,自我感觉良好,群众却不买账;六是担心上下左右一个样,层层开动员会,简单照搬照抄,缺乏针对性)疑虑,把担心变信心,使主题教育成效真正显现出来。

    二要压紧压实责任,形成工作合力。中央企业各级党委要把开展主题教育作为重大政治任务,列入重要议事日程,负总责、坚持逐级落实责任、层层传导压力,不能只开一个动员部署会、一个总结会。党委书记是第一责任人,要继续靠前指挥、精心谋划。党委成员要继续履行好“一岗双责”。党委主题教育办是落实党委和主题教育领导小组要求的工作机构,发挥好参谋助手、沟通协调、联络服务等职能。各单位指导组要在本单位主题教育领导小组领导下,把从严从实要求贯穿始终,特别要抓住四项重点措施落实、上下联动开展专项整治和召开民主生活会等几个关键部分。

    三要坚持标准要求,体现分级分类,把好主题教育着力点。坚持主题不变、标准不降、力度不减,坚持从实际出发,针对不同层级、不同领域、不同对象的特点,科学合理安排,改进组织指导方式,既确保全覆盖,又增强针对性和实效性。要突出县处级以上领导班子和领导干部这个重点,严格按照第一批学习教育、调查研究、检视问题、整改落实相关文件,高标准、严要求,规定动作一个不能少。要既把握中央明确的主题教育着力点,又体现本单位着力点,在解决实际问题上下功夫,国有企业要把贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设作为着力点。

    四要完善工作机制,改进方式方法,以从严从实的作风抓好主题教育。各单位党委主题教育领导小组,要定期或不定期研究第二批主题教育工作,推动工作任务落实,每周一向国资委巡回督导组报送情况、国资委巡回指导组每周一向中央巡回指导组报送情况,要注意总结上报经验。要加强沟通交流,工作按照一个标准来抓,力戒形式主义、官僚主义,各级巡回督导组、巡回指导组要做好沟通协调,不集中到一个单位去,不给基层添太多麻烦,不能弄得下面忙于接待、忙于准备材料,疏于开展主题教育。

    二、委管中央企业第二批主题教育情况 

    委管中央企业第二批主题教育涉及 22家企业、4万基层党组织、65万党员。目前,22家企业已全部制定工作方案,全部完成动员部署,全部明确领导小组、工作机构和巡回指导组,一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,总体开局良好、进展顺利。着重抓了 3方面工作。一是传导压实责任,向委党委巡回督导组、22家企业传达宋秀岩同志讲话精神和郝鹏同志要求,今天召开双周联席会议,进一步压实工作责任。二是强化督促指导,指导 2个巡回督导组商企业集团,确定跟踪督导三级企业 36 个。

    巡回督导组、企业组 30 人次对委管中央企业 9 家在京三级企业进行调研督导。三是推进专项工作,9月 21日召开中央企业先进集体和劳动模范表彰大会,加强典型选树。今天,召开 2场推进会,进一步落实集中整顿软弱涣散基层党组织工作。

    三、下一步工作 

    对落实好中央第 11 巡回督导组和国资委党委要求,熊洁强调要重点抓好 5方面工作。

    一要做好中央巡回督导组调研督导配合工作。中央第 11巡回督导组和郝鹏同志沟通工作时,明确要提供各企业前期巡视发现的问题,特别是党建方面的问题、检视问题清单、整改措施清单。后续中央巡回督导组还要“不打招呼”随机深入到企业总部和基层单位,抽查主题教育开展情况。2 个巡回督导组和 22 家企业要做好配合保障工作,要分省、分片区的对重点三级企业主题教育开展情况进行摸底,做到督导到位、心中有数。针对这项工作,公司目前已经形成了三级单位分省分区清单,近期将发给各巡回指导组,便于做到心中有数。

    二要层层压实责任。一是坚持从集团党委做起,压实中央企业党委和中央企业二三级党委主体责任;二是压实中央企业各级党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”;三是压实中央企业各级主题教育办公室工作责任;四是压实各级指导组督促指导责任。国庆节前这段时间,国资委 2 个巡回督导组组长、副组长要与 22 家企业党委书记进行面谈,传达中央精神,以及国资委党委工作部署,委管 22家开展第二批主题教育企业各级党组织逐级往下与党组织主要负责同志谈话,传递压力,做到每个层级都清楚中央精神、国资委党委要求,下级党委清楚上级党委工作部署,都清楚主题教育各项工作。这项工作希望各巡回指导组高度重视,尽快抓好落实。

    、三要破解“4个难题”。一是衔接联动。把第一批整改和第二批开展贯通起来,统筹解决第一批需要第二批承接落实和第二批“表现在基层、根子在上面”的问题。二是落实落地。把主题教育同正在做的事结合起来,保证党中央决策部署落实落地,保证中央巡视反馈问题整改落实落地,保证“4个推动”做法落实落地。三是工学矛盾。把改革发展稳定的战场作为主题教育考场,重点盯住县处级以上领导干部,对领导干部保证集中学习研讨时间,对基层支部重点用“三会一课”来组织和加强学习,确保两手抓、两不误、两促进。四是真解难题。把提升职工群众获得感幸福感安全感作为检验主题教育成效的重要标志,坚持尽力而为、量力而行,利用 3个月时间,小切口、准发力,解决几项职工群众最急最忧最盼的紧迫问题,争取立竿见影效果。这四项工作也是我们巡回指导的重点。

    四要坚持“3项工作机制”。国资委党委建立了 3项工作机制,动态跟踪机制,巡回督导组每天上报工作情况,企业组每周编发动态,及时反映工作进展、特色做法和关注问题;联席会议机制,召开巡回督导组、企业组和企业双周联席会,及时传达学习上级精神,研究解决问题;专项联动机制,把主题教育与正在开展的“中央企业基层党建推进年”专项行动联动起来,更加有力推动基层党建“三基建设”。紧盯不落实的人,扭住不落实的事,对发现的问题敢于动真碰硬、跟踪督促整改,坚决杜绝有督导无效果、有问题不整改的现象。针对国资委党委这一要求,公司将继续在第二批主题教育中执行周动态上报工作,及时了解各单位主题教育开展情况,同时抓好专项整治,强化宣传氛围,确保第二批主题教育标准不降、力度不减。

    五要开展“精准督导”。落实“两级联动、精准发力、以点促面”督导机制。“两级联动”就是国资委党委巡回督导组和中央企业巡回指导组责任联动、工作联动,层层传导压力,拧紧螺丝,形成合力。“精准发力”就是国资委党委巡回督导组、企业巡回指导组工作各有侧重,其中国资委党委巡回督导组以调研督导为主,重点督导企业党委主体责任落实,督导基层党组织作用发挥,督导重点任务进度质量。 “以点促面”就是国资委党委巡回督导组每家选取 1-2个三级单位,全程参与,解剖麻雀。根据督导情况,国资委党委要分片区召开座谈会。近期,企业组和巡回督导组前往多家企业的三级单位进行了调研督导,总体上看是既有亮点,又有不足。重点是,向下督导过程中要防止五个倾向,一是调研业务多,了解教育少。二是关注面上多,追问细节少。三是传达要求多,提出建议少。四是陪同层级多,督导联动少。五是被动安排多,主动点题少。要坚持问题导向,细化每周督导重点,建立督导清单,坚决克服督导表象化,不能为督导而督导。

    集团各单位已经上报了重点督导名单,其中,四公局一公司党委、三航局三公司党委已经被确定为国资委党委督导单位,一公局集团五公司也在备选名单。9月 26日,国资委党委主题教育第二巡回督导组已经到四公局及其一公司进行了调研。巡回指导以上三家单位党委的指导组,务必要高度重视,全程指导各项工作,确保国资委党委督导工作顺利开展。第二批主题教育中,中组部和国资委党委都会采取暗访抽查等方式对各三级单位工作开展情况进行了解,公司各巡回指导组要高度重视。目前,公司共有 700多个三级单位分布在各省市区,直接接受中央和国资委党委巡回督导的可能性非常大,巡回指导组要抓好二级单位党委责任落实,特别是对各单位上报的重点指导三级单位及公司领导班子成员选定的党支部各项资料要层层把关,确保责任层层传递,主题教育不留死角。

    最后,借此机会,再传达下国资委党委主题教育第二巡回督导组到公司所属四公局及一公司调研督导情况。9月 26日,国资委党委主题教育第二巡回督导组副组长杨高斐、成员钟雄、李宜丰到公司所属四公局总部及其一公司开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研督导,重点围绕集团、二级单位、三级单位三个层级党委如何发挥合力共同推动主题教育进行了调研座谈。公司第二批主题教育第一巡回指导组组长、监事会主席、党委组织部部长李森,党委工作部部长刘俊华,四公局党委书记、董事长赵云,总经理、党委副书记蔡彬及四公局领导班子成员、四公局一公司部分党员干部参加主题教育调研座谈会,会议由刘俊华主持。

    会上,李森从坚持真抓实导、抓好衔接贯通、聚焦持续发力三个方面汇报了公司巡回指导组贯彻落实公司党委要求、发挥指导作用,纵深推进主题教育有关情况;赵云就四公局牢牢把握总要求、聚焦“五句话目标”扎实开展第一批主题教育,接续开展第二批主题教育进行了汇报。与会人员就如何发挥三级党委合力、如何上下联动抓好问题整改等进行了交流。重点交流了集团层级立足“五个着眼于”抓督导指导的做法,即:着眼于抓住主体、着眼于找准责任、着眼于整改落实、着眼于解决问题、着眼于取得实效”,二级单位层面立足“四个认识到位”的措施,即“思想认识到位、节点推进到位、过程管控到位、紧密结合到位”,以及三级单位坚持抓好责任落实“最后一公里”的体会感受。在四公局一公司,国资委党委主题教育第二巡回督导组听取了一公司党委书记、董事长姚景武对一公司主题教育开展情况的汇报,并选取党委书记、党支部书记进行了访谈交流,深入了解公司三级及以下单位对主题教育重大意义的认识及下一步工作推进措施。

    在总结讲话中,杨高斐肯定了中交集团及四公局主题教育工作成效,指出第一批主题教育成效实,第二批主题教育思路明。对继续推进第二批主题教育,杨高斐提出五点要求:一要提高政治站位,深化思想认识。充分认识第一批和第二批是上下篇、接力赛,责任更加重大、工作更加复杂、任务更加艰巨,要坚定信心、同步推进,两手抓、两促进。二要压实压紧责任,形成工作合力。各级党组织要把主题教育作为重大政治任务,担好责、负总责,充分发挥领导小组办公室及巡回指导组的作用,一级督一级,层层压实责任,不做重复工作,减轻基层负担。三要科学合理安排,提高针对性、实效性。坚持主题不变、标准不降、力度不减,聚焦企业改革发展中心任务,聚焦员工“急难忧愿盼”,一以贯之抓好专项整治,以整改成效检验主题教育效果。四要把握总体安排,抓实重点工作。认真落实国资委党委主题教育部署要求,做到“六个坚持不变”、“四个落地见效”、“四个贯穿始终”、 “六个着力强化”,高质量推进八项重点工作。五要从严从实统筹推进,保证时间、保证效果。坚持严的标准、实的措施,一体到位,上下结合,压实责任,切实把主题教育抓实抓好抓到位。

    国资委中央企业整顿软弱涣散基层党组织工作部署会精神传达

    9月26日,国资委党委召开中央企业整顿软弱涣散基层党组织工作部署会,深入学习贯彻党中央关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,集中整顿软弱涣散基层党组织的重大部署,传达落实中组部 9 月 17 日专题调度会精神,部署国资委党委有关要求,对完成好专项整治任务进行再动员、再部署、再推进,传导压力,落实责任,拧紧发条,确保扎实有序开展,取得实实在在成效。

    一、切实增强整顿软弱涣散基层党组织紧迫感责任感

    集中整顿软弱涣散基层党组织,是这次主题教育专项整治的重要方面。习近平总书记强调,这次主题教育列出的专项整治8个方面突出问题,都是可能动摇党的根基、阻碍党的事业的问题,必须以彻底的自我革命精神加以解决。国资委党委高度重视集中整顿工作,中央部署后,迅速制定方案、下发文件、作出安排,要求各中央企业进一步深化思想认识,增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,把集中整顿向纵深推进。要从“3个必须”的高度来认识这项工作。

    一是这次集中整顿是主题教育专项整治必须解决的问题。中央主题教育意见(中发〔2019〕19号)明确,要专项整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失的问题。中央集中整顿实施方案(教组发〔2019〕 12 号)明确,国有企业重点解决基层党支部班子配备不齐、组织生活不规范、组织活动与生产经营“两张皮”等问题, 8月底前排查摸底,10月底前集中整顿,11月中旬前评估验收。国资委党委及集团党委都将整顿软弱涣散基层党组织作为主题教育第二批要解决的重点问题,以及“表现在基层、根子在上面”需要第一批主动认领合力解决的问题。集中整顿软弱涣散基层党组织的效果直接关系整个主题教育成效,期间,中组部、国资委党委将采取暗访、电话抽查等方式检查落实情况,公司各级党组织必须切实以第一批整改推动第二批开展,以第二批落地检验巩固第一批成果。

    二是这次集中整顿也是整改巡视反馈问题必须解决的问题。在中央企业层面,中央巡视 42 家中管企业反馈,中央企业抓党建的意识明显增强,但落实党建责任制仍然存在不到位,基层党组织建设薄弱,党建业务“两张皮”问题突出。有的党建与业务工作割裂,有的党建工作形式主义严重,境外机构党组织不健全、工作机制不完善、党员教育监督管理不到位。特别是国资委党委在开展针对基层党建和业务工作“两张皮”、党建工作形式主义等方面的专题调研发现,有的企业这方面问题非常突出,个别企业甚至触目惊心。这些问题在公司基层党组织中也或多或少有所存在,特别是公司接受国资委党委巡视中也反馈了国有企业党建联系点建设进展不够快、基层党建工作仍有“两层皮”现象等问题。扎实整改是巡视的“后半篇文章”,公司各级党组织必须层层压实责任,结合这次集中整顿,举一反三,统筹推进,一并解决。

    三是这次集中整顿从根本上是加强公司基层党的建设必须解决的问题。全国国企党建会三年来,公司党委集中力量抓基层打基础、补短板强弱项,推动基层党组织规范设置、按期换届,解决机构编制、人员经费等 “老大难”问题,基层党建面貌焕然一新。这些成绩来之不易,但从巡视反馈来看,弱化、淡化、虚化、边缘化“四化”问题虽有扭转,但尚未根本解决,有的甚至容易反弹。习近平总书记强调,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从最基本的东西抓起,从基本组织、基本队伍、基本制度严起。国资委党委将 2019 年定为中央企业基层党建推进年”专项行动,公司党委年初下发了《三级党委抓支部建设实施意见》,就是要巩固全国国企党建会成果,不断加强“三基建设”,把基层党组织建设成坚强战斗堡垒。公司各级党组织必须站在国有企业坚持党的领导、加强党的建设,筑牢“根”和“魂”的高度,把这次集中整顿作为加强基层党建难得机会,作为体现“两个维护”实际行动,认真抓,抓到位、抓彻底。 

    二、正确认识全面排查企业软弱涣散基层党组织问题

    根据国资委党委统计,中央企业排查出的软弱涣散基层党组织整顿对象为 107 个,其中班子配备不齐 35 个,组织生活不规范 35 个,组织活动与生产经营“两张皮”14 个,未按期换届11个,基层党组织应建未建5个,其他问题7个。 99家企业共有 39家上报排查情况,60家企业零报告。对比这次巡视反馈和去年党建考核,国资委党委认为结合对各中央企业的巡视反馈问题,实际情况可能比这些数据更严重,不排除有的企业巡视反馈存在问题却没上报,有的企业巡视反馈问题比上报问题多得多、严重得多的现象。在排查中,公司共有 90 个基层党组织排查为基层党建责任落实不够实的党组织,暂不存在软弱涣散党组织。存在问题主要集中在以下几个方面:一是受改革重组影响,领导班子有待调整,应换未换的;二是历史遗留问题较为复杂,解决难度较大的;三是党组织设置不规范或未及时成立的。

    结合党建考核情况,目前也不排除有的党组织因为思想认识上存在偏差,担心一旦沾了“软弱涣散”的边,就会否定这些年抓党建的成效,害怕影响考核,上报小问题、容易整改的问题,回避大问题、不好整改的问题,抱着“过关” 思想,为完成任务留下“后手”;或者认为整顿软弱涣散基层党组织是一次活动,工作不往下落,基层排查不认真不仔细,上级把关不严格不到位,下面报什么是什么,甚至图省事,干脆报“没有”。这些认识是错误的。也希望公司各巡回指导组能够及时向公司二、三级党委宣贯这次集中整顿的目的意义,即这次集中整顿是对基层党组织的一次全面排查、全面体检,以发现问题、解决问题为主,不对“软弱涣散” 作定性,不对“软弱涣散”设比例、定指标,不以排查摸底出来的“软弱涣散”数量作为考核的衡量指标,不对集中整顿时间、目标和效果“一刀切”,能解决的立行立改,形成立竿见影效果,需要长期坚持的设计时间表、路线图,持续推进整改。通过巡回指导组以及党委工作部门细致深入的工作,教育引导公司各级党委从加强基层党的建设和提升国企党建质量来看问题,放下思想顾虑,把集中整顿的重心放到排查摸底上,做到“4个清楚”,即全体党员职工群众清楚在开展集中整顿,集团党委清楚全系统软弱涣散基层党组织总体情况,二级企业清楚所属企业软弱涣散基层党组织清单,三级企业清楚每个软弱涣散基层党支部详细情况。公司党委将下发排查摸底情况分析研判表,实行逐级签字上报。

    在巡回指导中,请指导组同志注重坚持问题导向,督促指导各单位党委坚持“小切口,准发力”,集中破解党组织应建未建、不按期换届、班子配备不齐问题,集中破解组织生活制度不健全、落实不规范问题,集中破解党务干部想干不会干、党员作用发挥载体建设不到位问题。同时,对国资委党委以及公司党委巡视反馈的基层党建问题高度重视,举一反三,特别是“两张皮”问题、党建形式主义问题。

    比如,理论学习与生产经营融合不够,存在学用分离、执行脱节现象。主要体现在,读文件、抄笔记,照本宣科,对生产经营的指导不够。以中央巡视其他央企指出问题为例,有的支部全年学习项目 50 多个,学习文件布置多,结合中心工作研讨少。重点指出了,有的老党员因不堪忍受学习频次太多、参加学习路途遥远、学习不解决实际问题等原因,曾经提出退党申请,后经党组织做思想工作才收回了申请等问题。

    比如,组织建设与企业架构不匹配,生产经营一线党建工作有空白点。主要体现在:有的基层党组织设置不合理,对于一些没有党员或党员人数少,难以独立建立党支部,在探索建立联合党支部时存在简单“拉郎配”现象,把不同专业部门、不同地域党员硬凑在一起。以中央巡视其他央企指出问题为例,重点指出了,有的相距上百公里,难以结合业务工作开展党建工作;有的党的工作向基层延伸有盲点,越往基层一线越看不见党员身影,发挥“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”作用不够等问题。

    比如,党支部参与决策不够,围绕中心服务大局发挥作用不充分。主要体现在:有的党支部书记推进工作力不从心,基层党支部书记大多是兼职,本身承担较多业务工作,生产经营压力大,抓党支部工作投入时间和精力不足,在带领基层党员群众贯彻落实上级决策部署时,往往是“照猫画虎”、应付上级;有的党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够等。以中央企业巡视其他央企指出问题为例,重点指出了有些党员只是在政治学习时“是党员”,攻坚克难时就忘了党员身份,甚至隐瞒党员身份,把自己视同于普通群众、先锋模范作用发挥不到位等问题。

    比如,党建载体偏离中心工作,促进企业改革发展成效不明显。主要体现在:有的虽然在形式上基本实现了党建工作与业务工作同部署,但党建如何促进生产经营的思路不宽、方法单一,党建工作“党务化”“贴牌化”“活动化”,作“表面文章”,搞“痕迹党建”,重形式轻内容、重过程轻结果,热热闹闹“一阵风”,实际效果却不佳。

    比如,党建业务与业绩考核不融合。党建考评内容与经营业绩考核内容未充分对接,没有形成以改革发展成效和生产经营结果评价党员和党建工作导向,把党建考核变成了党务考核;党建考评与经营业绩考核方式对接不够,存在“重过程、轻结果”现象,党建考评与经营业绩考核成果应用相互融入不够紧密,“以经营业绩论成败”现象在基层较为普遍。以中央巡视其他央企指出问题为例,重点指出了有的单位为迎接检查搞资料,“打印机冒烟,碎纸机烧坏”等问题。 公司各级党组织必须对其他央企的巡视反馈问题有清醒认识,种好各级党委责任田,知责、尽责、守责、负责,在国企党建会召开三年之际,借主题教育集中整顿的东风,扎实推进国资委党委部署的 “中央企业基层党建推进年”专项行动”和公司党委开展的“三级党委抓支部建设”工作,来一次大排查、大起底,有的放矢、推进公司党建“三基建设”,全面提升基层党建工作质量。

    三、确保公司整顿软弱涣散基层党组织取得实效 

    整顿软弱涣散基层党组织是主题教育专项整治的刚性要求,也是检验主题教育成效的重要标志,更是提升基层党建质量的题中之义,我们必须抓得实、落到底。国资委党委对抓好集中整顿、专项整治工作提出了“五个要”,即抓好责任落实、抓好排查摸底、抓好督促指导、抓好评估验收、抓好巩固提升。围绕“五个要”,公司各级党组织及巡回指导组重点做好以下五项工作:

    一是强认识,抓好责任落实。公司各级党组织是整顿软弱涣散基层党组织工作的责任主体,党组织书记承担第一责任人责任,具体工作由党委工作部门牵头。公司各级党组织一定要强化认识,层层拧螺丝,切实把责任和压力传导到基层,把整顿软弱涣散基层党组织情况,纳入专题民主生活会、组织生活会检视剖析重要内容,纳入党组织书记抓党建述职评议考核重要内容,对主体责任缺失、整顿工作搞形式走过场的,严肃追责问责。

    二是强管理,抓好排查摸底。排查摸底是做好整顿工作的基础和关键,底数清,心里明,整顿工作才有针对性。公司各级党组织要充分发挥党建系统的作用,狠抓基层支部,对各级党组织信息进行一次全面梳理完善,对支部情况进行在线动态真实展现,认真填写党组织成立、换届、组织生活等信息,杜绝出现“信息不清晰、内容随意填、排查不到底” 的现象。排查摸底是刚性动作,各单位必须要认认真真开展,不能虚晃一枪,更不能走极端,只浮在上面或只限于下面。要上下结合,横向到边,纵向到底,一级对一级负责,谁排查谁负责,谁签字上报谁负责,切实搞准搞实搞全,摸清摸透摸细,不留空白,不留死角。在综合分析基础上,“一企一策”形成整顿方案。

    三是强监督,抓好督促指导。要把整顿工作纳入主题教育巡回指导内容,加强对整顿工作的定期调度、综合研判,及时掌握工作进展,深入存在软弱涣散基层党组织企业,特别是到基层党员、职工群众中了解实情,发现并推动解决问题,确保在前期排查基础上,按照“3 个节点”深入推进,监督指导各企业 10 月中旬前更新整顿对象名册和整改措施清单,10月底前集中进行整顿,11月中旬前完成评估验收。要对照企业整顿对象名册和整改措施台账随机抽查,对措施针对性不强、整改效果不好的及时提醒纠正。期间,中组部、国资委党委都将分别采取片区会、明察暗访等方式加强过程督导,推动整顿工作扎实开展。

    四是强考核,抓好评估验收。公司各级党组织要对整顿情况进行全面自查、逐个评估,结合基层党组织自评情况,通过职工群众测评、上级党组织考评相结合方式,广泛听取党员和职工群众意见,形成自查情况报告。公司各巡回指导组要组织开展抽查,对问题没有完全解决的,督促限期整改到位。集中整顿结束后,将工作情况报送国资委党委。

    五是强总结,抓好巩固提升。整顿软弱涣散基层党组织既是两批主题教育衔接联动问题,也是全面从严治党向基层延伸的永恒课题。公司各级党组织要认真总结问题发生特点及规律,深入分析问题出现深层次原因,以提升基层党建“三基建设”为基本路径,建立加强基层组织和党员队伍建设的长效机制。切实抓好“三级党委抓支部建设”的贯彻落实。

    抓好集中整顿软弱涣散党组织工作,要注重两个着力点:一是迅速传达落实国资委党委专题会精神。巡回指导组成员参会的,要迅速向本组组长、副组长汇报会议主要精神,请他们将整顿工作列入重要日程,强力协调推进。已经了解集中整顿工作要求的,要及时开展督导指导工作,特别是在与二级单位主要领导谈话中,要及时传达有关精神,落实好主体责任。国资委专题会强调,中央巡回督导组、中组部抽查组、国资委党委巡回督导组在调研督导、暗访抽查中,如发现企业软弱涣散基层党组织应报未报,或者整顿不到位、效果不理想,责任由相关企业党委一把手承担。二是切实把集中整顿的重心放到排查摸底上,放下顾虑,应报必报,不要遮遮掩掩。要保证做到“4个清楚”,让全体党员职工群众清楚在开展集中整顿,集团党委清楚全系统软弱涣散基层党组织总体情况,二级企业清楚所属企业软弱涣散基层党组织清单,三级企业清楚每个软弱涣散基层党支部详细情况,坚决杜绝“一问三不知”。

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